1.背景
(1)明治维新期间，农民负担沉重，发动暴动。
(2)地主和中小资产阶级掀起“自由民权运动”。
(3)1885年，日本实行内阁制，伊藤博文出任第一任内阁首相。
2．目的
缓和矛盾，适应资本主义发展的需要。
3．颁布
1889年，明治政府以天皇名义颁布钦定的《大日本帝国宪法》。
4．内容
(1)宣布日本实行君主立宪，但又宣称“天皇神圣不可侵犯”。
(2)规定日本国民称臣民，他们享有法律范围内的自由。
(3)规定议会分为贵族院和众议院，议会的权力很有限。
(4)规定设立内阁和枢密院，内阁是行政机关，只对天皇负责；枢密院实际上成为最高决策机关。
5．评价
(1)局限性：带有浓厚的封建性。
(2)进步性：
①承认了人民的基本权利和参政权。
②形式上确立了三权分立的国家体制。
③标志着日本天皇制地主资产阶级联合专政的统治秩序基本确立。
④巩固了日本近代天皇制度。
[深化认知]
