第17课、中国古代的户籍制度与社会治理
【课程标准】
1、了解中国古代以赋税征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；
2、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
【知识梳理】
一、历代户籍制度演变
1、演变：
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历史时期
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户籍制度演变的情况
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战国秦汉
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战国
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国家编排民户，制定户籍的开始。
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秦朝
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实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
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汉朝
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①管理人员：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍；
②户籍登记与人口调查：百姓被政府编入户籍后，便成了封建国家的“编户齐民”；
③政府为掌握人口数，会定期进行人口调查；
④东汉末年，户籍散乱（原因：①战事频繁，人口流动加剧，②豪强地主与国家争夺人口）。
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