一、年轻美国的窘境
1．原因：1781年，“邦联”体制使刚刚独立的美国很快遇到了许多无法解决的问题。
2．表现
(1)经济上：无力保护本国工业和美国商人的海外利益；国内市场商品流通不畅；无力偿还八年独立战争所欠的巨额债务。
(2)政治上：英国、西班牙威胁着美国的安全；邦联政府无权维持常备军，无力应付国内人民的反抗斗争。
二、制约权力、平衡利益的宪法
1．颁布：1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法。
2．内容
(1)确立了美国的联邦体制：联邦政府(即中央政府)的权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。
(2)以“三权分立”原则构建中央政府：
①最高行政权归总统，其兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年，对宪法负责，对立法有否决权。
②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。
③司法权属于各级法院；最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，他们拥有最高司
