第3课从汉至元政治制度的演变
【重点讲解】
一、汉承秦制的含义以及主要表现
1．含义：两汉的政治制度在废除秦朝苛法的前提下，基本上沿袭了秦朝的制度，并在原来的基础上有了进一步完善与发展。
2．主要表现：皇帝制度，是承秦制继续实行，但又在秦朝基础上，构成了比较完整的皇帝名号、礼仪、皇位世袭等制度。中央行政设三公，秦时即有，汉朝亦设，但到汉武帝时又形成了“中朝”决策机构，尚书令的权力日显重要。以丞相为首由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，被称为“外朝”。东汉光武帝时进一步剥夺三公权限，扩大尚书台的权力，“虽置三公，事归台阁”，这些又是与秦时不同的。承袭秦朝的田租、户赋、徭役、兵役制，西汉发展为编户制度，以加强对人民的管理和控制。
二、汉至元时期政治制度的演变
1．中央政治制度的演变
（1）“汉承秦制”，有所变化：汉武帝时，形成“中朝”决策机构，以丞相为首由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，被称为“外朝”。
（2）三省六部制：魏晋南北朝时期逐步形成三省体制；隋朝时三省为中央政府最高统治机构；唐朝时三省分工明确，既合作，又相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。隋唐时期在尚书省下设立的六部，则完善了三省六部的管理体制，使此后历朝都基本沿袭了这种制度。
（3）宋朝的政治制度特点：三省六部有名无实，设“二府”（中书门下和枢密院）、三司（盐铁、度支、户部）削弱相权；后又设参知政事为副相分相权。“杯酒释兵权”后，枢密院与三衙相互牵制。
