复习本课要掌握明朝宰相制度的废除与内阁的出现、清朝设置军机处等史实,理解内阁、军机处等基本概念,并结合史实分析中国古代政治制度的特点,探讨中央集权制度的历史作用与社会影响,认识专制政治走向民主法制是历史的必然。
(1)明朝宰相制度的废除与内阁的出现
1368年,明朝建立。明建立后,中国封建社会开始步入晚期。明太祖认为丞相制度妨碍皇权的高度集中,容易“专权乱政”,导致社会动荡。为稳定和巩固封建统治,明太祖朱元璋于1380年借“胡惟庸案”永久废除丞相,以六部分理全国政务,直接对皇帝负责。至此,秦以来一直实行的宰相制度宣告废除,君主专制进一步加强。
丞相废除后,全国重大政务都由明太祖决断,他政务繁多,力不从心,于是设置殿阁大学士作为侍从顾问,帮助他处理政务。明成祖在位时,选拔翰林院官员入值宫内的文渊阁,随侍皇帝,并开始参与机密事务的决策,内阁制度正式确立。后来,内阁地位日益提高,大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权,主持阁务的首辅更是权压众臣。但是,明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定,职权的大小依皇帝旨意而定。内阁是君主专制强化的产物,不可能对皇权起到制约作用。
(2)清朝设置军机处
雍正年间,为办理西北军务,在宫内设置了军机处。军机处机构简单,有官无吏,军机大臣品级不高,但都由皇帝钦定。军机大臣每日接受皇帝召见,跪受笔录,按皇帝的意旨拟写各种诏令,经皇帝审批后,传达给中央各部和地方官员执行。军机处的设置,不仅提高了行政效率,而且全国的军政大权完全集中到皇帝手中,皇权得到加强,君主专制制度发展到了顶峰,中央集权进一步得到巩固,这在客观上有利于我国多民族大一统国家的巩固和发展。