一、法令出一
1．创立：秦始皇确立了________制度。
2．特征：皇帝地位独尊，拥有行政权、司法权和军事指挥权，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
3．弊端：具有________和随意性的君主理念，影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。
二、君权和相权
1．君权与相权的矛盾
(1)矛盾：中国古代王朝的宰相、丞相是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。
(2)解决的措施：帝王采取__________的方式独揽行政大权。
2．汉武帝限制相权
(1)频繁更换丞相，使相权受到打击。
(2)汉武帝 建立“________”，在宫廷内对重要政事做出决策；丞相、御史大夫为首的官僚机构则称为“外朝”。
